Den 12. december 2025 udsendte handelsministeriet og Kinas generelle toldadministration i fællesskab meddelelse nr.. 79 af 2025, hvori de meddelte, at eksportlicenser ville blive implementeret for nogle stålprodukter fra den 1. januar 2026.
Denne meddelelse vakte øjeblikkeligt en storm i stålindustrien. Dette betyder ikke kun, at Kinas ståleksportledelse er trådt ind i "licens-æraen" igen efter 16 år, men markerer også et proaktivt skridt fra den kinesiske stålindustris side for at aktivere bremserne, da eksportmængderne forventes at nå et rekordhøjt niveau, idet de forsøger at bruge politiske værktøjer til at bryde igennem den dobbelte knibe med "øget volumen, men faldende priser" og handelsfriktioner.
Chen Leiming, administrerende formand og-generalsekretær for China Metal Materials Circulation Association, påpegede, at i første halvår af 2025, selvom eksportvolumen steg med 9,2 % fra år-til-år, faldt den gennemsnitlige eksportpris med 10,3 % år-i forhold til -%, og eksportværdien faldt med- %. år-til-år. Især eksportmængden af-værditilvækst-stålstang nåede tre gange så stor som i samme periode sidste år, mens prisen faldt med 15,3 %. Denne omfattende model for at "kompensere for pris med volumen" har ikke kun overtrukket indenlandske energi- og miljøomkostninger, men har også direkte antændt "krudtønden" af internationale handelsfriktioner. Siden 2024 har den kinesiske stålindustri stået over for mere end 50 anti-sager, hvilket er et rekordstort antal. Markeder som Vietnam og Indien har rejst handelsbarrierer, hvor nogle toldsatser nåede så højt som 38,02 %.
Som China Iron and Steel Association udtalte, har virksomheder på grund af handelskædens kompleksitet svært ved at spore produktstrømme, og ordren skal snarest standardiseres. På denne baggrund er genstart af forvaltningen af eksportlicenser blevet en nødvendig foranstaltning for at løse udfordringerne.
Sammenlignet med for 16 år siden er denne meddelelse nr.. 79 ikke en simpel administrativ begrænsning, men udviser stærke kendetegn ved "præcis styring".
For det første har den bred og detaljeret dækning. Den nye politik omfatter 300 toldvarekoder, der dækker hele den industrielle kæde fra råvarer og primære produkter såsom ikke-legeret råjern, til mellemprodukter såsom rektangulære-tværsnitsstålblokke og færdige stålprodukter såsom varmt-valset og koldt-valset stål.
For det andet fokuserer det på "nøglen" til kvalitetsstyring. Meddelelsen foreskriver udtrykkeligt, at ansøgere om eksportlicenser skal fremlægge et "produktkvalitetskontrolcertifikat udstedt af producenten." Denne bestemmelse anses af industrien for at være "trumfkortet" for denne politik. Ved at bringe produktkvalitetsinspektionen fremad øger det ikke kun overholdelsesomkostningerne ved lav-kvalitet, lav-prisprodukter, men hjælper også med at løse problemerne med at spore produktdistribution ved kilden, hvilket øger troværdigheden af "Made in China". Desuden kræver politikken specifikt, at genanvendte stålråmaterialer overholder relevante nationale standarder, hvilket afspejler en stærk vægt på miljøbeskyttelse.
Med hensyn til ledelsesstruktur vedtager den nye politik en trindelt licensmodel, der sikrer både ensartethed og fleksibilitet i implementeringen.
Den dybe betydning af denne nye politik ligger ikke kun i at afhjælpe kortsigtede-handelsfriktioner, men også i et strategisk layout med fokus på fremtiden.
På den ene side er det et kraftfuldt svar på de nationale "dual carbon"-mål. 2025 markerer det første år, stålindustrien vil blive inkluderet i det nationale CO2-marked, mens EU's Carbon Border Adjustment Mechanism (CBAM) officielt vil indføre kulstoftariffer i 2026. På dette afgørende tidspunkt tvinger virksomhederne til at reducere{3} eksport,{2} produkter med lav-værdi-tilvækst gennem licensstyring er en uundgåelig vej til industriens grønne transformation. Førende indenlandske virksomheder har opnået en konkurrencefordel ved at eksportere "grønt stål", og denne model vil blive mainstream i fremtiden.
På den anden side er dette også et nøgletræk i opbygningen af et nyt udviklingsmønster for "dobbelt cirkulation". China Iron and Steel Association påpeger, at en forbedring af eksportstyringen er med til at sikre, at stålprodukter prioriterer den indenlandske efterspørgsel og styrer industriel opgradering. Ved at regulere eksportordenen guides virksomheder til at bevæge sig væk fra "priskrigen", der er afhængig af traditionelle markeder, og i stedet fokusere på nye markeder som Afrika og Latinamerika, hvilket øger den globale konkurrenceevne gennem teknologisk innovation og brandbygning.
Fra 1. januar 2026 går Kinas stålindustri officielt ind i en ny fase af "licenseret drift". På kort sigt kan dette give vokseværk for virksomheder, der er vant til "volumen-drevet" udvikling; men i det lange løb vil dette kraftfulde træk effektivt afslutte uordnet konkurrence og drive Kina fra en "stor eksportør" til en "stærk eksportør" i stålindustrien, og etablere sig på verdensscenen med højere kvalitet, en bedre struktur og en grønnere tilgang.
